第 1 章 主要观点
1.1 参照“如家”模式，打造“快捷家政”的标准服务品牌
参照“如家模式”打造规范服务品牌，整合家政企业资源，发展会员，制定家政行业质量规范、服务标准；进行行业培训、技术咨询和信息交流；以及监督会员单位的规范经营，对违反章程和行规行约，达不到质量规范、服务标准、损害消费者合法权益的会员，采取各种措施；对会员企业进行等级评定和服务质量的年度考核，并进行广告推广与支持。
1.2 连锁经营，实现快速、规模化、诚信星级服务
可采取相应的政策措施积极扶持形成一定规模、信誉良好的优秀家政服务组织(如评为A级和B级的有培训职能的家政公司可获得我们的的相关培训经费或补贴等)，以壮大正规、质优、发展前景看好的家政服务企业；同时，开展星级家政服务组织的评选活动，并通过各种传媒大力表彰和宣传，以打造和树立我们“快捷家政”在上海乃至全国家政服务信得过品牌，扩大其积极影响，赢得更多的客源和更大的发展，逐渐挤走“一条板凳、一个电话”游勇散兵式的无证非法中介。
1.3 顺势而为，力推“家政服务综合保险”，借势而进“家政服务综合保险”，双赢合作，并进行延伸，曲线介入保险行业，造势而上
由于上海市政府发已经发起了由中国平安财产保险股份公司上海分公司、中国太平洋财产保险股份公司上海分公司推出的具有社会公益意义的商业保险----家政服务综合保险。因此，我们可以和该保险公司合作，顺势而为，进行合作推广，同时，进行大规模的保险创新（如：我们“快捷家政”提供更细分的第三方财产担保等等），既不与半官方色彩的家政保险产生矛盾，又可借势，涉入保险行业，会借势也要舍得造势，只强调借势却不愿投入适当的成本进行造势，我们则无法获取预期收益。
1.4 打造企业文化，提升家政服务职业声望，从而吸引更多会员企业
我们的“快捷家政”品牌要采取各种方式提升家政服务员的职业声望和待遇，使家政从业人员以在我公司为荣，推动、吸引更多的会员企业加盟。
1.5 推行多层次培训，打造职业教育制度化品牌
强化专业培训，我们可发行"快捷家政"证书上岗,我们要彻底避免专业院校的理论过强，实践不足的弊端，同时联合这些资源，参照微软、用友等"沙盘推演"的实战培训模式，制定我们特色的教育体系。
1.6 引入维权体系，用第三方力量，维护雇佣双方利益
家政属于灵活就业的范畴，目前具有典型的非正规就业的性质，特点是缺乏法律上的保护。所以，我的建议：是否引入维权体系，用我们的第三方力量，维护雇佣双方利益。
第 2 章 家政服务行业概况
2.1 行业定义
家政行业是指根据要求为所服务的家庭提供操持家务，照顾儿童、老人、病人，管理家庭有关事务的产业组合。
在家政新概念中提倡：家政是系统科学。它是研究家庭生活规律，提高和改善人民的物质生活和精神生活为目的综合性科学。家政学融自然科学、社会科学、应用科学、管理科学、生活哲学、生活艺术和工艺等于一体，成为对现代家庭生活进行综合性、应用性研究的基础科学。家政新概念为您提供的家政广泛涉及：食品备置、食品加工、烹饪等；面料和织物、服装设计和缝纫制作、服装选购和保管、服装洗涤、美容等；住宅设计、室内装璜和布轩、家庭婚姻、家人环境卫生、庭园设计和管理等；妇婴卫生、家庭保健、儿童发展和育儿、儿童心理等；家庭编织刺绣、手工艺、家电维修等；家庭婚姻、家人关系、家庭伦理、赡养等；家庭礼仪、社交礼仪，家庭经济、家庭簿记、家庭经营管理、家庭消费。
根据家政公司经营模式的不同，可以把从事家政服务的企业分为两个大类：服务型公司和中介型公司。服务型公司是指直接对家庭服务对象提供各种家政服务，服务人员属于家政公司的员工。服务型公司一般提供的都是钟点工的服务；而中介公司只是为服务方和被服务方提供供求信息，从中获得中介利益，一般中介公司不具备提供具体服务的能力。大部分家庭所使用的保姆都是通过中介公司获得的。
2.2 国际市场现状
在为数众多的家政服务公司和机构以外，据资料显示，在美国有近千家高校设有家政系，也有很多专门家政学院，研究领域很广泛。部分高校还培养研究生和博士生，家政行业在美国有着极高的地位。著名家政问题专家杜威曾指出:“对美国人民而言，再没有其他科目要比发展家政科学更重要的了。” 美国家政学家拉斯顿说:“国力的提高，有赖于国人的素质。人人都有家庭， 研究家庭，帮助家庭提高生活质量和管理水平，帮助国人提高生活素质，这是提高国力的基础。家政学正好承担这个重任。”
据欧盟劳工部门统计，目前欧盟至少缺少20万名保姆。 目前，在欧洲家政市场，最吃香的是男保姆。与女保姆不同的是，这些男子汉将更多地承担起搬运家具、保养设备、维修电器、清洗车子等有一定难度的杂活，特别是养老院、医院等福利机构最缺这类人员，而他们的收入也比女保姆要高出1/3。
据联合国预测，到2025年，欧洲、日本老龄人口将超过30％，韩国、香港和新加坡为24％、28％、30％．赡养比率只有30％。由于赡养比率低、老龄人口比例高，将产生家政服务、护理人员的巨大需求。根据日本官方统计，2004年日本总人口约为1.28亿，2006年人口总量将达到峰值，2007年开始人口自然增长率有可能呈负增长。日本自战后实施人口统计制度以来，在经历1972年的第二次人口增长高峰后，自然增长率持续下降，由12.8％o降至2004年的0.5％o。日本已于2006年向菲律宾开放看护、护理市场。
专业妇幼保健人员在保障孕期母婴安全、顺利分娩和产后妇幼保健方面发挥着不可替代的作用。然而，全球尤其是发展中国家妇幼保健人员严重缺乏。据统计，全球平均只有61％的产妇在孕期和生产期得到过专业妇幼保健人员的护理。在发达国家，这个比率已达到90％以上，拉丁美洲为84.8％，而西非、东南亚和东非国家的比率最低，分别为39.6％、 37．5％和33.6％。2004年世界卫生组织、国际妇产科联合会和国际助产士联合会在日内瓦联合举行的“母婴健康”论坛，呼吁要在2015年将新生儿死亡率减少2／3，全球平均90％的产妇能够得到专业妇幼保健人员的护理。要达到联合国“千年发展目标”所确立的标准，发展中国家至少需增加33.3万名专业妇幼保健人员，发达国家将有更大的需求。
北京一境外就业服务有限公司负责人康先生介绍说：“目前在北美，有一定文化素质同时会说英语和普通话的保姆，每月工资都在2000美元以上，年薪则达3万至8万美元，比一般保姆要高出一倍，相当于中产阶级的收入。如果掌握多项技能，经验丰富的‘管家级’保姆收入就更高了。” 而这个数字在欧洲则是每月1000至1800欧元。
据了解，现在很大一部分出国从事保姆等相关家政服务职业的人，当初并不是以相关名义出国的。据中国出国人员服务总公司劳务部安副总经理介绍，目前中国并没有专门的个人家政服务输出业务，也没有专门的培训机构，中英文流利、符合国外雇主要求的中国保姆还没有形成规模。
以上情况的存在，导致了大多数国家家政服务的供求不平衡，也使现有的家政服务大多是非法存在的，在意大利现在至少有75%的家庭工和护理工是非法从事家政服务，这个问题在美国、德国一样存在。
2.3 国内市场现状
近年来，随着我市经济结构调整和社会生活发生的重大变化，家政服务业成为解决下岗再就业和转移农村富余劳力的有效平台，越来越显出巨大的发展潜力和前景。家政服务业属于劳动密集型行业,随着社会的发展和人民生活水平的提高，人们对家政服务的需求越来越多，家政服务业技术含量低、工作简单易学，市场空间巨大，几乎每个城市家庭都有家政服务方面的需求。主要涉足的经营领域有保姆、月嫂、托孝护老、职介、婚介、房屋信息、搬运、管道疏通、电器维修、房屋装修、物业管理以及企事业单位后勤服务社会化等。通过调查分析发现国内家政市场有以下几方面的特点：
1. 市场需求旺盛，行业潜力巨大。
据不完全统计，目前全国城市中７０００多万个家庭中已有超过７０％（包括使用钟点工）即５０００万以上的家庭需要保姆及其他家庭服务。该项支出以每户家庭每月平均４００元计，每月的市场容量可达２００亿元人民币。（新华网报道）
上海市场规模：为了更加准确的计算出上海的家政市场容量，我们分别以家政市场需求和家政供给能力两个方面展开保守估算，测算出上海家政市场容量。
以家庭需求为样本：
上海的家庭数量为550万户。
据抽样调查的结果，上海有10%的家庭已经有家政服务。
目前上海的住家保姆的工资为1000----1200元/月。
在10%的家庭中不是全部都是用的住家保姆，有一部分使用的是钟点工那么我们就适当的减少这个数量，通过上边的三个数据我们可以算出
550万×6％×1000 ＝ 3亿3千万/月
以从事家政服务人员总数为样本：
上海是从事家政服务的人员大概有15万。上海的住家保姆的工资为1000----1200元/月。
通过上边两个数据可以算出
15万×1000 ＝ 1亿5千万/月
通过以上两种方法我们基本可以得出一个上海家政市场规模的区间 每年20亿至40亿。
通过以上两种方法我们基本可以得出一个上海家政市场规模的区间每年20亿至40亿。
相关链接：06年12月，上海青年报
本报讯（记者 范彦萍）一支浩浩荡荡的600人的首发保姆团将于9月初抵沪，为饥渴的上海家政市场送来“甘露”。如果成行，这将成为本市家政市场最大规模的一次保姆引进计划。
昨天，该计划的策划者、家政联盟一家政公司负责人李荣说，如果一切顺利，那么其所在的公司每个月都将引进200～1000名“吉林大姐”、“荆门大嫂”和川妹子。他介绍说，数据显示上海每年新增的保姆需求量达到20多万。以往无论是引进徽嫂，还是从郊区吸引崇明娘子，数量都只有区区几十个，对于庞大的家政市场而言，简直是杯水车薪。)
2. 社会对家政服务作为一种新型产业重视不够。
家政服务是一个新兴的产业，目前我国关于家政服务业的法律、法规尚不健全，政府主管部门对家政行业的引导、协调、宣传和扶持还不够，存在着对家政服务业管理滞后的问题，在服务行为、服务规范、服务价格等方面无章可循。另外，随着家政服务热而出现的中介机构，缺少对家政员的岗前培训和岗中规范管理。中介机构的良莠混杂，缺少行业规则和管理。有的存在违规操作和短期行为，在一定程度上影响了家政市场的声誉，扰乱了市场秩序。
3. 用户需求的不断增加与服务员供不应求的矛盾越来越突出。
随着逐步进入老龄化社会，三口之家日趋普遍化，许多家庭中的老人、病人、独生子女需要照顾。外地来太投资办企业的创业者不断增多，生活节奏不断加快，也使人们对家政服务需求迅速增加。但由于受陈旧落后的传统观念的影响，认为做家政低人一等、“小富即安”思想及自卑心理，阻碍了一大批下岗、失业、失地人员从事家政服务业，从而导致了劳动力市场的供需缺位现象。
4. 用户需求的不断提高与服务员技能贫乏的矛盾日益显现。
在这样一支庞大的家政服务员队伍中只有4%的人员接受过培训，绝大部分从业人员在上岗前没有接受过正规的职业技能培训，根本做不到向客户提供专业化的服务。人们生活水平的不断提高对家政服务的要求也越来越高。只会洗衣做饭、做家务的保姆已不能满足市场需求了。社会需要高素质的、经过专业培训、具有较高服务水平和服务技能的家政服务员。虽然中心每年都要举办家政服务员免费技能培训班，还是远远不能满足市场需求。一些妇女缺乏现代化生活用品的操作技能，缺乏科学的护理知识，更不懂得营养搭配、合理膳食，还缺乏与用户的沟通技巧。因此，一些妇女在求职时，不愿意从事带小孩、操持家务这类技能性较强的工作，而只愿从事纯体力劳动——钟点工（打扫卫生），用户也因要求得不到满足而陷入频繁换人的尴尬局面。这也进一步扩大了家政服务员与用户间的供需矛盾。
5. 创办者普遍文化素质低，缺乏管理经验。
家政服务业由于起步较晚，市场正处于发育期，因此从某种意义上来说是“弱势产业”，它的发展需要那些掌握现代家政管理理念，有才能、有远见的优秀人才保驾护航，而家政产业的不健全阻碍了这样的人才涉足该行业，以及在行业中的进一步发展。通过此次调查，我们了解到家政企业的创办人69%是待业或下岗失业人员，绝大多数都是高中以下文化程度，同时我们还发现他们中大部分人都是从一名家政服务员发展成为一名家政企业小老板的，虽然有实际工作经历，但缺乏相应的企业管理知识和经验，影响了家政行业的发展。
6. 家政服务行业不规范，缺少相应的行业标准和规章制度。
家政服务业的发展正处于初级阶段，没有明确的主管部门、没有统一的服务质量标准和成本价格标准、没有法律法规的保护和制约，以及低素质竞争，低准入机制等等，这些问题严重威胁到整个行业的安危。同时，家政服务供求双方的责权利不明确，有的服务协议不规范，有的不要求签订服务协议，双方权益保障没有依据，家政服务员与用人家庭发生纠纷和争议难以处理。家政服务员的社会保障和工作期间的伤害、致残、死亡等问题也没有妥善的解决办法。许多市民反映很难请到一个真正放心、称心的保姆，一些家政公司惟利是图，不能把好用人关，连保姆的真实身份都没有弄清楚，就把保姆推荐给雇主，导致了一系列案件的发生。而另一方面，也出现了个别雇主虐待、打骂保姆的事情，不利于家政行业的健康有序的发展。
