3.3.3 劳动保障
与家政服务员较低的工资水平相对应的是长工时的工作状态。调查结果显示，24．9％的家政服务员去年春节无一天假期，52．5％上月未休息一天。78．5％的钟点工做两份以上的工作，而42．1％上月未得到一天休息。全日工的休息权更是得不到保障，问卷调查结果表明，接受访问的前一个月没有一天休息的全日工高达77．8％。天天从早忙到晚。事情做完了，累了想休息了，用户看见闲着了，没事也要找事情做。被呼来唤去一刻不让停息，全年也不给一天假，在他们家做了两年多，从来没放过假⋯⋯没有休息天，感觉好累。没事想睡几天，不吃饭都行(38岁，初中，陕西籍，全日工，工作l5．5小时)。因为照顾老人，一年365天，天天在用户家，春节也没休息，很想休息回家看看父母和孩子(50岁，文盲，安徽籍)。综上所述，从工作待遇的角度来分析，与其他行业的正式职工相比，家政服务员在工资、奖金、节假日等方面总体上处于一种待遇较低或无保障的地位。
3.3.4 基本人权
向家政服务员提供基本生活条件，平等待人，尊重其人格和劳动，在工作上给予热情指导，并保护其人身安全是家政业内对用户的基本要求，也是现代社会对家政服务雇主的新规范。而服务员对用户是否平等待人和尊重信任更为看重。根据查找的资料，06年对家政服务员的问卷调查结果显示，在挑选用户时服务员最看重的品性是平等待人，为54％ ；其次是宽厚善良，占48％；信任第三，达44％。而看重工资的占47％ ，要求家用电器齐备的只占18％。总体而言，他们更看重用户的品行性格。与此同时，不少家政工反映曾遇到过不尊重自己人格和劳动的雇主，其中1．2％甚至还遭遇过男主人的性骚扰。有的用户不尊重人，嫌我们农村人没文化，总嘲笑人，问我知不知道110、120、119等电话，我识拼音，他觉得很奇怪(服务员533，35岁，初中，四川籍)。有种人家，我揩好后他用手再摸一遍，我想，你要摸么等我不在的时候摸，在我面前摸算啥意思呀，心里老不开心，回来跟老公讲，老公也叫我这种人家不要做，我就不做了(35岁，中等职业，上海籍)。一男主人40岁左右，常常讲下流话，我不理他，后来就动手摸我的臀部和胸部，强行拥抱(27岁，初中，江苏籍)。希望用户在丢贵重东西后，仔细寻找，不要把我们当贼。我们出来打工是为钱，但不会去偷人家东西，要相信我们，要对我们信任，我们也有自尊心(36岁，小学，安徽籍)。对于不能平等待人或不尊重自己人格的用户，服务员采取的主要对策是主动离开，而在被信任、被厚待的人家就继续服务，哪怕工资低一些。所以，大多数服务员对目前这家用户尊重、信任自己的评价较高，4l％很满意，57％较满意，只有2％表示不大满意或很不满意。
3.4 家庭的用工现状
从家庭聘用服务员的情况看，调查结果显示了如下主要特点：
3.4.1 用工起步早，近期发展快
总体上讲，1995年前上海家务劳动社会化的进程较缓慢，比如在1948—1965年只有2％的家庭聘用过，之后由于请保姆料理家务被认为是资产阶级的生活方式，1966—1980年间有“阿姨”协助家务的家庭不到l％。随着社会老龄化的进程和工作、生活节奏的加快，最近10年开始聘用家政服务员的将近90％。
3.4.2 试用数量高，外省市籍多
根据06年统计， “到目前为止，您家共试用过几个家政服务员(凡是试工一天及以上的都计人)”时，除25％第一次聘用的外，大多数已聘用或试用过2—5位家政工，最多的一家共试用过4l位。
从家政服务员的回答看，目前的用户为第一家的占21％ ，在2—5户人家干过的占42％，有6—10家工作经历的占25％，ll家以上的为12％ ，最多的已在5O户家庭做过(不少钟点工同时做多家)。在目前这家用户服务不到1年的占4o％ ，2—3年的达45％ ，5年以上的仅占5％ ，表明流动性相当大。
3.4.3 亲朋介绍为主，社区服务和中介所并重
大多数未通过中介机构，而以亲戚朋友介绍的最为普遍，占五成以上，这种情况在温州也存在；居委会、物业等社区服务在居民需要时也起着不小的中介作用，二成家政工由社区牵线，而家政中介机构也占到二成强。但从第一个家政服务员由中介所介绍的占26％ ，目前下降到20％ ，而由亲戚朋友介绍的比例却有所上升的趋向看，由于信息的不对称以及市场运作的不规范，家政中介机构在目前仍缺乏足够的信任度，或介绍成功率不高，尚未成为主要的家政媒介。
3.5 家政服务的市场需求
目前上海市场对家政服务员的需求究竟如何?现有的家政从业人员队伍能否适应和满足用户的要求?我们将通过定量研究资料对这些问题做出回答。
3.5.1 一成家庭现聘用，1／3以上有需求
14％的家庭曾经使用过，11％的家庭目前聘用了全日制家政服务员或钟点工，三分之一家庭明确表示将续聘或希望聘用家政工。前述的上海市区目前有l1％的家庭使用家政工的统计数据，与市统计局城调队的抽样调查的结果基本吻合，我们在网上，通过各种途径查阅资料的结果，上海有超过10％的家庭聘用了家政服务员 。因此，我认为这个结果具有一定的可靠性。实际上，除了三分之一家庭明确肯定今后需要家政服务外，另有三分之一则主要是因为对家政从业人员的不放心、不舒心而不敢聘用或找不到合意的服务员而已。资料显示，因为在回答“您对聘用家政服务员最大的顾虑／不满意是什么”的问题时，只有3l％的被访确认家务由自己做或无条件／不考虑聘用家政工，而有45％述说对服务员的来历、背景不明不放心，其次是担心家政工与自己的生活、卫生习惯差异大(24％)和缺乏专业训练(20％)。也就是说，还有三分之一的家庭在家政服务有信誉、较成熟的条件下仍有潜在的用工需求，这显然表明家政服务是一个市场潜力巨大的新兴行业。
3.5.2 家庭需求和市场供给的不平衡
根据资料显示，当前普遍反映是令人放心、满意的家政服务员之紧缺。在家政服务公司或中介所登记在册暂未被聘用的家政服务员平均为44人，而无法满足的用户则平均为136人(不作登记、随到随交易的除外)，仅从中介市场看需求约为供给的3倍。而从用户的需求看，尽管市场上尤其是大量无执照或无家政服务经营范围的中介所里坐满了待聘的务工者，但她们未必是用户所寻觅、家庭所合意的服务员。
家庭需求和市场供给的不平衡主要表现为：
3.5.3 钟点工需求大，全日工满足难
尽管80％以上的用户只需要钟点工作家务辅助，但由于大多数家政服务员不愿将自己的24小时都交付给用户而缺乏自由，尤其是上海籍的家政工都要顾及自己的家庭而基本不涉足全日工市场，加上大多数全日工的工资不高，其中不少还要服侍生活不能自理的老人或残疾人，有的甚至晚上也难以安稳休息。于是，全日工往往更难以满足市场需求，外来务工者一旦有钟点工的服务对象也常常退出全日工市场。而随着老龄化态势的日益显见，全日工的社会需求也将趋增。
3.5.4 保洁工受青睐，全能型较稀罕
尽管上海一般家庭对保洁工的需求量为最大(占今后欲聘用家政工家庭的85％)，但有46％的家庭并非只要求单一的保洁服务，而更多地希望聘用掌握多项技能的熟练工。还有一些家庭更希望既从事常规的烹饪、清扫等劳务，又懂电脑并有家教专业知识和经验的多面手，使自己家无须请两个钟点工，这无疑对家政服务员的培训提出多元化和全能型的高要求。而由于家政服务员的总体素质不高，往往难以满足上海家庭日益增长的实际需要。
3.5.5 外省市籍从业多，本地服务员缺
尽管外省市务工者占了家政市场的大半边江山，但在有聘用家政服务员意向的家庭中，62％希望聘用上海籍的家政工。除了41％的家庭表示“其他户籍地的没有聘用过(或讲不清或无所谓)”外，青睐本地家政服务员的家庭更多些，占45％ ，其他依次为安徽(21％)、江苏(15％ )和浙江(13％)的。用户更希望聘用本地户籍的家政服务员，主要在于生活、卫生习惯和饮食口味等差异较小，容易沟通服务质量更符合要求。此外，本地人大多为社区或亲朋介绍且居住在附近的较多，比一些来历、背景不明的外省市籍务工者更具安全感。从对家政工各个侧面的评价看，上海籍家政工在所有方面的平均得分都普遍高于外省市籍者，且大多具有统计显著性。从总体评价看，用户对上海籍家政服务员的满意度显著高于其他地区。
3.6 用户和服务员的权益
用户和服务员双方采取什么措施维护自己的权益，以及社会如何保障用户和服务员的合法权益，也是本研究的一个主要目标。我们收集的资料结果表明，无论是用户还是服务员都缺乏自我防范意识和与维护自己权益有关的常识。
3.6.1 风险意识差
56％ 的用户在录用家政工时对其身份证进行了查验，个别的还保留其身份证复印件，甚至扣留其身份证。而验证过其他证件的则明显较少，如78％未查验其健康证明，另有8％明知家政工无健康证明仍予以聘用；74％未查验其户籍或居住证明，一些外省市家政工出于种种考虑不愿将自己居住地址或联系方法告诉用户，以至用户临时有事让对方无须来家也联系不上，更不用说万一出了诸如被恶意侵害等事故后根本找不到人。至于未验证家政服务员身份的原由，主要是缺乏风险意识。在回答“您还采取何种方式验证其身份以防止被骗或出意外时交涉”，47％承认自己没有防范意识，还有30％ 出于相信中介所或介绍人。对曾通过家政公司或中介所求职的服务员(约占全体的40％)的统计表明，在回答“您凭借什么判断一个家政服务公司／中介是正规的”时，三成服务员根本不考虑正规与否，其他也大多只是单凭营业执照来判断，或因熟人介绍也就认可了。
3.6.2 相关知识缺
多数用户不仅缺乏风险意识和对家政工身份认证的知识，还少有相关的保险意识及其常识。统计表明，只有18％ 的家庭购买了家政服务综合保险，15％准备购买，67％则无购买打算，其中大多数认为没有必要或因家政工流动性大，买了不合算，甚至不清楚有此项保险或究竟保什么，或认为应由服务员自己买。大约有3／4不清楚家政服务综合保险在什么情况下可以获得理赔。在回答“您知道健康证明的有效期为多长”的常识性问题时，大多数用户完全不了解，只有30％的用户应答正确，故自然也较少对其体检提出要求，一些用户还以家中无年幼儿童或仅让家政工保洁来为自己不要求其体检的轻率行为进出解释。
3.6.3 相关链接：本市家政服务综合保险有12.3万户家庭购买
2006年7月5日 摘自[新民晚报]
摔伤、扭伤、烫伤、被宠物咬伤……看似简单的家政服务，也存在着一定的风险。去年九十月间，本市连续发生了3起保姆擦窗失足跌落致死的悲剧。从市劳动保障局获悉，两年前，本市推出了全国首个家政服务综合保险，至今已有12.3万户家庭购买。不过，相对于全市30多万户雇佣家政人员的家庭，这个数字还不到一半。
279起伤害事故获赔：
家政险是政府推动、保险公司承办、具有社会公益意义的商业保险，30元一份，保障期限一年，最高赔付额为10万元。两年来，共有279起涉及家政人员的意外伤害事故获得理赔，平均每起伤害获得的赔偿金2450元。
不久前，市民曾先生雇佣的保姆小王在更换电灯时不慎触电，从2米高处跌落，造成双下肢截瘫。由于曾先生购买了家政险，根据保险条款，小王的残疾程度为第二级第九项，因此获得赔偿7.5万元。
侥幸心理要不得：
目前，在上海30多万户雇佣家政服务员的家庭中，仍有相当一部分雇主抱有侥幸心理，认为家政服务不会有什么风险。专家提醒市民，不管雇佣全职保姆还是钟点工，都应该增强风险意识。根据2004年5月1日起生效的最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条：“雇员在从事雇佣活动过程中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。”也就是说，家政人员发生意外伤害，雇主难辞其责。有的雇主为了省小钱，发生意外后反而赔了大钱，后悔莫及。
特殊群体需保障
家政服务员是一个特殊的就业群体，工伤保险、外来人员综合保险都无法覆盖。为此，政府推出了家政险，既能减少雇主的风险，又能使家政人员在遭受意外时得到有效保障，对雇佣双方都有利。
雇主在投保期间如更换家政服务人员，保单并不失效，只要拨打劳动保障咨询电话12333，就能办理变更手续。本月1日起，12333还开通了免费短信提醒功能，提醒雇主及时续保。
怎样购买家政险
投保人可持本人身份证件以及所雇家政服务人员姓名、身份证号，前往全市500多个销售网点购买，销售网点包括全市各邮政储蓄网点、交通银行网点以及太平洋保险、平安保险公司网点。
3.6.4 相关链接：上海首推家政服务综合保险
